主題〉城市發起的能源改革─首爾「減少一座核電廠計畫」(One Less Nuclear Power Plant Initiative)
時間〉2015年 01月 15日 (四)19:00-21:30
講者〉韓國首爾大學環境學院教授、「減少一座核電廠行動計畫」執行委員-尹順真
紀錄者〉黑眶蟾蜍(荒野保護協會棲地守護專員)
紀錄者〉黑眶蟾蜍(荒野保護協會棲地守護專員)
重點摘要〉
1.背景介紹：
(1)韓國1/3電力來自核能，現有23個核子反應爐運轉中，預定2024年34個機組運轉。
(2)首爾身為韓國首都，能源使用量佔全韓國7.5%，其中8成以上用在住宅、商業及公部門的民生用電上。
(3)首爾地價高，電廠、巨型電塔多設在郊區，郊區居民抗爭，甚至因此有人自殺。
(4)人口老年化。
(5)氣候變遷造成的極端氣候，在韓國也曾發生土石流造成5人死亡(其中一位為某企業CEO夫人)，及捷運系統、街道淹水，水位接近車頂。
(6)因備載電力由2004年的12.2%，在2011年下調至5%，當年9月用電負荷過重造成全國各地大停電，發生號誌停擺而塞車、人困在電梯、醫療手術中斷、食物無法保存等問題。
(7)福島核災前，國內90%以上支持核電，亦產電輸出國外賺錢。
2.計畫啟動關鍵：
(1)2011年3月福島核災讓國民開始關心核能議題。
(2)核電廠貪腐弊案曝光，經手官員收賄，通過假認證，讓老舊零件沿用，引發國民不信任。
(3)2011年以無黨籍當選的首爾市長朴元淳，原為人權律師，於2003大力協助釜山地區反核廢運動，放射廢棄物場址的公投案之主導成員；朴元淳自稱社會設計師，過去也常收集二手物品修復售出，獲得金額捐助弱勢。2011年選舉對手雖為執政黨候選人，仍於25個行政區中取得21個區域勝選。上任後發起「減少一座核電廠計畫」由城市發起，否定了中央的核電政策能源改革。並於2012取得ICLEI東亞秘書處的資格。(這是高雄一直想爭取的位置)
3.目標：
(1)全體市民集思廣益，含企業、教育界、民間團體、宗教界共同發想；由市民生產並有效利用能源的能源自給城市。
(2)第一階段：2014年底節省200萬油當量的發電量。
(3)三個願景：能源自給、能源分享、參與能源生產。
(4)四個子計畫：分散型生產、有效率的使用方式、創造相關工作機會、省下的電分享給窮人。
4.方法：
(1)陽光發電的城市-4萬戶家庭安裝迷你太陽能發電板
(2)公佈建築物能源消費情況，量身制定節能模式
(3)使用汽車積分制度
(4)建立能源福利基金，補貼12萬戶貧困家庭換裝LED燈
(5)由市府推動能源新產業的發展
(6)強制可再生能源分佈生產12%→20%
(7)公用空間、路燈全面換成LED燈
(8)建立市民主動參與的能源治理系統
(9)垃圾回收制度提高再利用率，創造老年人就業機會。
(10)能源諮詢及服務領域創造新的就業機會。
5.關鍵因素：
(1)開放的態度，由民眾組成市民委員會，制定計畫方向與核心價值。
(2)除NGO、消費者、教育界支持外，氣候變遷局為官方的獨立運作單位，亦支持此計畫。
(3)與市民分享，減少一座核電廠的秘訣；增加國際交流機會，舉辦政策公聽會、市民工作坊、社會發想論壇，市民參與過程，檢討失敗案例，研究能源相關議題。
(4)計畫相關會議以多種方式通知，宣傳網站視覺化，平易近人操作簡易，並有專屬吉祥物(通個李)，提供每一行政區生產與節省能源的狀況比較。
6.計畫結果
(1)原計畫為執行至2014年底，最後提早6個月達成節省200萬油當量的目標。
(2)第二階段目標：2020年達成節省400萬油當量、20%供電自給、減少1000萬噸溫室氣體排放。
(3)最近的選舉結果，朴元純市長一樣高票當選，而且與上次選舉相較，獲得更多行政區的支持。
會議提問〉
1.再生能源的發展，官方態度如何?台灣的太陽能產業一直不受重視。
答：韓國的太陽能板都是用中國製的，畢竟中國是現今最大的太陽能板生產國，不能什麼事都技術純熟了才開始做。也因如此，國內的技術還是不夠好，但市府會支持替代能源的發展，且成立合作社，將制度建立。
2.在工業用電上如何要求?
答：首爾是個商業都市，跟高雄比較不同，可能與台北相似，主要是住宅與商業用電，工業用電比例只有5%；但是高雄還是可以依照自己的狀況量身打造適合的計畫。
其他參考資訊〉
1.因為朴元純市長非執政黨員，所以受到媒體的不友善對待，相關計畫沒能透過媒體宣傳，所以還是有1/3的市民不清楚這個計畫，預算也受到限制。
2.因為先前的制度已經建立，即使執政團隊換人也不會因此改變。
3.計畫能夠成功，關鍵還是在於不斷的溝通與資訊透明，用許多方式讓民眾主動且積極的參與，一起完成計畫。
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