〈東一培〉關心議題第一步：資訊取得及解讀／黃斐悅(咸豐草紀錄)

2013年10月15日(二) 19：00-21：00
關心議題第一步：資訊取得及解讀／黃斐悅(地球公民基金會花東辦公室研究員)

1.主題 – 鎖定資訊取得
2.以前經驗 – 從學生時代開始, 只是市井小民, 資訊取得是第一步
3.動機 –
4.為何資訊是第一步
– 個人動機的引發
理性判斷, 情感號召
– 擴大行動的核心基礎
組織溝通工具, 戰略思考之基本依據, 輿論戰場, 未來歷史記錄

5.與政府單位用資訊之差異
更瞭解現地之狀況 (在地知識)
6.資訊的層次
(1) 工作面
客觀陳述資訊 (優先)
理論及佐證資訊 (次要)
(2) 整體制度架構  如: 土地審議制度
個案 – 如: 蘇花高, 其它道路開發案例
☆ 查資料來源:
論述類 -- 全國碩博士論文網路
法規類 -- 全國法規資料庫 , 各機關法規網站

7.市井小民的查資料管道 (開發個案類)
(1) 第一關: Google 大神
先釐清: 開發單位, 其它主管機關
計劃案全名, 年份
關鍵之中央審議歷程 (如：環評, 都市計畫委員會, 區域計畫委會)
PS. 中央的環評, 都計與區域計劃有書件資料, 但縣級單為未必有

(2) 第二關 書件系統
☆ 查資料來源: 環保署 – 環境影響評估書件查詢系統
   案件還未送到環保署前, 就已經有資料在＂開發論壇　＂
☆ 查資料來源: 營建署 – 審議書件查詢系統 (區域計劃委員會, 都市計劃委員會)
   這個資料庫不談環境問題, 但常在環境敏感地區
以上資料庫查得到的是運氣, 通常查不到的是小案子, 如東河馬武窟溪工程

◇ 小知識 – 開發案行政程序 (動輒 3年 – 10年)
a. 開發或規劃單位內部程序
構想階段 可行性研究階段 規劃設計階段(規劃,初設, 細設)
施工階段營運階段
政府開發流程會較完整, 私人開發不一定按流程
狀況：通常到規劃設計階段, 才會有消息外露
　　　 替代方案是一開始就有在思考的
　　　 開發單位的書, 圖是最難取得的, 連炒地皮的也會想影響規劃案
如：花東快速道路
b. 上級單位核定程序 (內部)
中央政府計劃 – 行政院核定計劃, 立法院審預算
地方政府計劃 – 中央目的事業主管機關核定, 地方政府相關審議
私人開發 – 中央或地方主管機關審議
例: 蘇花高興建工程局高工局
例: 花蓮愛狗樂園 農委會核定
狀況：私人案件很難找
c. 其它審議程序 (公開)
土地變更 (營建署) – 非都市土地, 都市土地
中央(營建署) 區委會, 都委會
地方政府區委會, 都委會
環評
中央環保署
地方環保局
 其它 (不一定公開, 要透過立委或輿論施壓)
- 林務局保安林用地解編
- 山坡地開發, 水保局水保計劃審議
- 原民會原保地相關同意
- 促參 (BOT) 程序
- 環境敏感區相關 (尚未入法)
例: 環評程序結束後, 有環評督察總隊, 可以從這單位要求認定是否該停工,

(3) 第三關  政府官網之亂鎗打鳥
鎖定所有相關政府機關之 [官方網站]
例：ＸＸＸ計劃網 (如: 台東縣 – 綜合發展實施方案官網)
(4) 第四關  其餘亂鎗打鳥
Google 關鍵字亂配
歷年新聞研究
關鍵對手之臉書或部落格
例: Google 新聞回溯 (getpocket)

(5) 第五關  政府採購網 – 蹲等招標案
須知正確招標關鍵字
與開發案相關的招標都可關注 (不一定由原認知之開發單位進行招標)
例:　招標期間很短, 招標期間可以下載全部資料
Google 新聞回溯 蘇花+採礦
作法：政府電子採購網
要有中華電信 HN 號碼才能下載

(6) 番外篇  土地環境敏感區查詢 (有20多種)
政府早就劃出了環境敏感區, 只要知道開發案的位置及邊界
     
8.網頁操作練習
8a. 例：紅葉溫泉渡假村查詢
(1)環保署網頁 – 選全區
“關鍵字” – 紅葉溫泉假村  紅葉溫泉  紅葉  溫泉
查不到就有可能不用環評
(2)怕弄錯案名, 就拍照 “工程綠牌”
(3)知道位置的話, 就去查 Google Map
(4)打開類似Google Earth 的營建署軟體, 放入環境敏感區的檔案, 就可以查到該位置屬於那種環境
(5)可以找附近類似的案子, 先看其環境影響評估說明書的第八章 “保護對策”
(6)營建署 -- 使用分區內各種使用地變更編定原則表
　　　　　　　a.　用地編定: 18種 (如: 農牧用地, 森林用地, 甲種建地……
b. 使用分區:  (如: 山坡地保育區)
c. 容許使用: 有些是特定專用區,

8b. 例：潤泰水泥擴建申請案 (56.4公頃) – 法前案 (環境影響評估法實施前通過的案子)
(1)先查環評報告書, 確定位置
(2)用Google Earth 查環境敏感區  發現是在保安林區
(3)去查保安林的母法, 瞭解此案之矛盾點

9.讀環境影響評估說明書
讀五六七章
讀第八章  保護對策 – 寫在這裡的就形同法律, 只要沒作到, 督察總隊查到就要罰錢

10.問題
(1)挖掘出的資料如何與地球公民基金會分享
需要作小組讀書會分享
荒野培力的推廣手冊