野溪調查小組◎卑南鄉野溪治理意見書

2015/3/24拜訪卑南鄉鄉長及建設課課長送交意見書

※黑髮溪

》現況

黑髮溪出海口，枯水期是沒口溪，形成較深水域。近出海口的下游段，軟泥及鵝卵石溪底，河川自然下切，河岸高度比起上游的新建工程段要高些。

台11線往海岸一側，新建的水泥護岸及固床工，台東市公所花費近453萬元。

新觀念的治水並不是快速的讓水流向大海，而是讓水有機會在陸地停留更長時間，在這期間，水是植物、動物所需，更有機會下滲變成地下水源；面對氣候變遷加劇，水資源匱乏的未來,必須為子孫留下足以生活的環境資產。

中游河段皆是橫向固床工及水泥護岸，當初溪流整治時河川斷面預估的太小，簡單的束起如水溝般的行水區域，直接斬斷溪流除了排水之外的其他功能，如生態、遊憩、水資源補充等。河道兩邊皆是已開發的農地，少有高大喬木遮陰，4公尺高的水泥光滑堤岸，對於想要用水、入溪繁殖、穿越溪流的生物，是絕大挑戰。

橫斷水面的巨大水泥構造物，應是廢棄攔水壩，阻斷水流。

上游，自然河道，兩旁遮陰良好，發現不少的陸蟹的棲息洞穴、溪蝦。

》生態紀錄

魚類	彈塗魚	甲殼類	字紋弓蟹、印痕擬相手蟹、瘤蜷、錐蜷、淡水笠螺(蜑螺)、寄居蟹、蝦
水域植物	水丁香、異花莎草	兩棲類	日本樹蛙、黑眶蟾蜍
爬蟲類	赤尾青竹絲	藻類	藻華現象
昆蟲	水黽、霜白蜻蜓、白刃蜻蜓、黃窗鹿子蛾、黃斑弄蝶、六條瓢蟲(成蟲、蛹)、窄胸春蜓、善變蜻蜓、紫紅蜻蜓、樂仙蜻蜓、脛蹼琵蟌、白尾小灰蝶、波紋小灰蝶、擬環紋豹蛛
陸域植物	枝香、象草、葛藤、蕃仔藤、三裂葉蟛蜞菊、蔓澤蘭、帚馬蘭、銀合歡、馬櫻丹、大莞草、三葉崖爬藤、稜果榕、構樹、蘆竹、海金沙、蟲屎、姑婆芋、青苧麻、島榕、正榕、紅瓜、小葉桑、月桃、双花蟛蜞菊、欖仁、蓖麻、肥豬豆、風車草、濱豇豆、蘆草、穗花木藍、白花苦林盤、大黍、黃槿、田菁、密花市葱、野塘蒿、小毛蕨、刺裸實、開卡蘆、槭葉牽牛花、擬刺茄、盒果藤、紅花野牽牛、碗仔花、水燭

 

》建議
*黑髮溪中上游下切深，不容易氾濫改道，只要適度的保留洪氾寬度，不需做太多介入。目前的固床工阻礙了許多生物的繁殖洄游，如果有經費應該想辦法移除，恢復河川自然河道。
*黑髮溪長度短、集水區不大，下游河段進入平流區，並無產生災害的可能，兩旁也並無亟需保護的生命財產，實無施工需要；最多以自然步道方式營造讓人親水的環境即可。
*上游未施工河段水量佳，具有豐富的生態價值，應就此維持原貌。
*出海口段目前未有工程進入,保留良好的天然植被，也並無災害產生可能，此段溪流宜保持原貌，切勿再有工程進入。

※伽溪

》現況

伽溪出海口在冬季也是沒口溪。溪流在入江橋以上從南向北沖，水流集中北側，溪口北側緊鄰住家，有高度5~6米的堤岸，住家前有防波堤及消波塊，溪口南側是自然堤岸，與住家保持相當距離。

入江橋往上游看，破損的固床工。

中游地帶，地形和緩，溪邊未見堤岸，溪畔有農作，溪岸植被無被近期洪水肆虐痕跡。

中游的特殊地質景觀─層次分明的沉積岩。

因溪流兩岸坡地和緩，農路幾乎都是切溪而過，沒有施作橋樑，每一段的過溪水泥路面就像固床工一般，造成上游側堆積、下游側淘深、溪水伏流，非常不利於水生生物移動。

多數已下沉的消波塊，應是為減緩水流對邊波沖擊。

設置在這一段的工程規模，如果是因為要保護溪旁農田，就確實是得不償失的投資；原來位於溪流攻擊波的洪氾區，被侵佔為農田後，政府反而花費鉅資修建堤防保護；而少了洪氾區減緩水流力量，政府又在河道中設置消波塊減緩水流快速衝向下游；錯誤的政治工程需要用更多的工程手段來彌補。

》生態紀錄

魚類	花身鯻、銀紋笛鯛	甲殼類	瘤蜷、錐蜷、寄居蟹、字紋弓蟹
水域植物	輪傘莎草、水燭	兩棲類	日本樹蛙、虎皮蛙
鳥類	紅尾鴝、鉛色水鶇、翠鳥、白鶺鴒、樹鵲	藻類	部分區域初期藻華現象
昆蟲	水黽、善變蜻蜓、青紋細蟌、蛛蜂、小螳螂、台灣稻蝗、蟻獅、三線蝶、豹蛛
陸域植物	三裂葉蟛蜞菊、槭葉牽牛、銀合歡、木賊、風車草、構樹、龍葵、咸豐草、通草、血桐、蟲屎

》建議

*伽溪蜿蜒曲折，溪床平緩，固床工實際上是不需要的，農地及住家退離洪氾範圍即可。

*中游獨特的地質景觀為東海岸非常重要地質資源、甚至是觀光資源，應維持原貌。

*新建農路應盡量避開溪流，減少對水生生物的阻礙，也降低農路的毀損率。

*在伽溪發現虎皮蛙，野生虎皮蛙目前已不容易見到，應對其棲地加以保護，從此刻起盡量維持溪流原貌。

※潮來溪

》現況

潮來溪在出海口附近90度的轉彎，造成溪床及護岸淘空，目前正進行工程中。

中游以上有非常多的固床工橫亙溪床中，造成一段段的水窪。

》生態紀錄

昆蟲	台灣波紋蛇目蝶、琉球三線蝶、淡青長尾波紋小灰蝶	哺乳類	山羊或山豬(腳印)
鳥類	磯鷸、黃尾鴝、黑枕藍鶲、紅嘴黑鵯	藻類	局部區域藻華現象
陸域植物	小花蔓澤蘭、海金沙、椰子、竹子、銀合歡、象草、榕樹

》建議

*潮來溪並無明顯災害傾向，椰子民宿海岸旁災害的產生是因為人與河川爭地，造成此段溪流呈90度彎角流入海，災害修護並非長久之計，請清查居民是否佔用河川地。

*這條河川明顯看不出來固床工的積極作用，除容易在溪床上形成瀑布，加劇衝激作用外，固床工對溪流生物移動、繁殖影響很大。

※入船溪

》現況

入船溪出海口附近地勢平緩，海潮可直接湧入，是卑南鄉少見非沒口溪的河流；但在台11線橋樑兩側溪床中建有巨大固床工，目前也是呈現淘空狀態。

就算在調查的11月份，水量還算豐沛，但因為大量的固床工，導致河川切割，水流透過伏流方式往下游流動。

上游沒有工程進入的溪床中生態非常豐富，觀察溪旁次生林及農田，也未有重大災害現象。

》生態紀錄

魚類	仔魚	甲殼類	字紋弓蟹、蜆、結節蜷、瘤蜷、錐蜷、拉氏青溪蟹
哺乳類	山羊腳印	兩棲類	蛙類卵串、日本樹蛙
藻類	部分區域初期藻華現象	鳥類	翠鳥、大冠鷲、黃鶺鴒、小彎嘴畫眉、烏頭翁
昆蟲	琉球青斑蝶、絨蟻蜂、八星虎甲蟲、水蠆、黃斑弄蝶
陸域植物	銀合歡、椰子、象草、水燭、竹子、銀膠菊、構樹、澀葉榕、美洲含羞草、地瓜、血桐、美洲鯽魚膽、白苞猩猩草、印度零陵香、蒺藜草、輪刺獵椿、小葉桑、苦楝、相思樹、香澤蘭

》建議

*出海口有機會形成河海交界濕地，潮間帶魚類蝦蟹都可能存在於此濕地中，也會是鳥類覓食的棲地，對卑南鄉生態觀光具有指標作用。

*入船橋應該改成單孔橋，則保護橋墩的巨大固床工將不需要。

*在兩岸和緩坡地處，固床工是完全不需要的結構物，建議拆除。

*在有災害虞慮之處，固床工應使用深埋型，保持溪床水流暢通。

※總結：

*天然野溪是生態資源、產業資源、觀光資源。

西部溪流幾乎盡皆水泥化，香魚、蟹類等不復存在，在這種情況下，台東可說是擁有台灣僅存的、易於親近的天然溪流棲地環境，其生態價值不可言喻。

單就蟹類來說，僅僅從新橋溪(東河水往上流附近)出海口上溯三百公尺不到的距離中，海水、淡水兩側洄游的字紋弓蟹、經常埋伏在河口或海濱水溝中的印痕仿相手蟹以及只分布在花蓮南部和台東地區、大多陸封於淡水區域的雙色澤蟹，在極其密集的時間、空間內便陸陸續續在調查小組一行人眼前上台演出…這是多麼精彩而珍貴的生態資產、或者更現實的說…觀光資產。

這樣的情形不應該只出現在腹地狹小、不利開發的野溪中，尤其卑南鄉境這麼多美麗的野溪，每一條野溪都應該擁有同樣珍貴的自然資源、觀光資產，這是卑南鄉應該想辦法去珍惜、去共生共榮的。如果我們坐擁生態寶山不自知，無止境的將納稅人的錢無視效益的投在破壞生態、因為無效而永續的工程上，很快的整個台東縣都將會陸陸續續面臨到大武鄉曾辦理油帶魚嘉年華如今卻捕不到油帶魚、達仁鄉曾有毛蟹故鄉美稱如今卻看不到毛蟹的窘境，宜居臺東的政策成果恐怕只會變成財團移居臺東、資產移出臺東。

*有創造力的地方政府在心態上是前進的，新時代的選民寄望新政府帶來正向改變。

台灣的現代化過程中，一直忽略了大自然的發言權，這幾年因為氣候變遷的緣故，讓我們必須嚴肅的正視與面對；與其被動的被趨勢拉動，卑南鄉公所不如迎難而上，創造在台灣、在台東不同的觀光價值。

※訴求：

*野溪整治請鄉公所落實民眾參與機制。
請鄉公所在鄉境內有關野溪整治等工程的前置作業期（規劃階段）前，將訊息公開，並通知荒野保護協會台東分會。

*鄉公所在野溪的整治、維護、搶修等工作，請落實生態工程的理念。
在規劃階段即應邀請生態專業者及生態團體進行審視，而非僅由土木工程人員決策。

*行水區內土地不再出租或出售。
野溪整治是少數人的需求，為了保護那些開發的農地、道路、建物。兩岸沒有開發，就不會有所謂的洪災。將每年溪流整治的鉅額成本及洪災補償，拿來合理收購行水區土地，是一個值得考慮的選項。